IMPACTO DE LOS TLCs EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA
Y LOS PUEBLOS DE AMÉRICA CENTRAL
1a. Parte
Guatemala, Honduras y Costa Rica
Síntesis de entrevistas realizadas a dirigencia de
organizaciones magisteriales aglutinadas en la Federación de
Organizaciones Magisteriales de Centroamérica – FOMCA
San José, Costa Rica. Enero, 2008
HONDURAS
Participan:

Lina Pineda. Colegio de Profesores de Educación Media, Secretaría de Asuntos Culturales y Profesionales (LP);
Xiomara Lourdes Quirós. Sindicato Profesional de Docentes Hondureños (SINPRODOH), Secretaria General (XLQ);
Milton Bartales. Presidente [acrónimo indistinguible] en Honduras (MB);
Miriam [apellidos indistinguibles]. Secretaria de Asuntos Femeninos del Primer Colegio Profesional Hondureño de Maestros de Primaria (M);
Nelson Méndez I. Miembro del COPROSUMA, Honduras (NMI)


1. ¿Cómo ha impactado la implementación del TLC en la educación pública y en el pueblo hondureño?

Lina Pineda – Mediante la implementación de cierto tipo de proyectos que tienen que ver con la privatización de la educación, inicialmente era en zonas rurales, pero posteriormente incluyeron las zonas urbanas. Este programa se conoce como PROECO.

Xiomara Quirós – PROECO ha venido a reducir el incremento de la matrícula en los centros educativos públicos. Sabemos que en PROECO no sólo docentes trabajan, sino que trabajan peritos, secretarias, bachilleres que no vienen a dar el sustento que requiere la educación de calidad; promueve la privatización al magisterio; se ha vuelto político ya que cada gobierno que llega abren diferentes centros educativos de PROECO para llenar estos espacios con gente que ha trabajado en la política, quitándole la cobertura a los centros educativos que hay. Inicialmente PROECO se destinó para aquellos lugares lejanos, donde no había una escuela oficial y hoy PROECO está muy cerca de los centros educativos oficiales quitando así la matrícula a estos centros.

Milton Bartales – Lo más triste de todo este proyecto es que definitivamente nos lleva a la privatización. Lo que significa que al pretender municipalizar la educación el más pobre ya no va a tener oportunidades para estudiar; entonces, en los lugares pobres, en las municipalidades donde definitivamente no tienen el presupuesto mismo ni para el pago de los maestros ni para la compra de útiles de los alumnos, definitivamente va a ser un caos en nuestro país. Por eso es que las organizaciones magisteriales definitivamente estamos en contra de esto y estamos tratando de ver la forma de cómo presentamos nuevas alternativas para que esto ya deje de suceder.

Mirian – PROECO está financiado con ayuda internacional. Los gobiernos hacen estos convenios con instituciones extranjeras porque son fondos económicos que llegan y se desvían para otras cosas, haciendo un manejo corrupto utilizado este dinero para cubrir algunos gastos que han tenido en política. Aquí es donde vienen ellos a gastar estos dineros: no es que invierten en educación sino que lo que hacen es invertir lo que gastaron en las propagandas políticas. Además, los maestros no son capacitados porque no son maestros de educación primaria sino que son bachilleres, peritos y algunos que sólo han pasado ciclos. Los colegios magisteriales estamos luchando porque las escuelas ya no sean unidocentes, y que con esos presupuestos se aprueben plazas para docentes que en verdad tienen ya su título y su currículum pedagógico para dar clases.

Nelson Méndez – El modelo neoliberal y la implementación de lo que es el TLC ha venido a nuestro país a querer aniquilar la educación pública. Hemos visto y se está dando en todo el país la implementación de escuelas privadas en grandes cantidades. Año a año está el fomento de la educación privada, eso mengua la educación pública. A su vez, ha dejado que el Estado desatienda sus obligaciones de implementar y ayudar a la educación pública. Y eso es lo que ha venido a afectar a nuestro país la aplicación del TLC y el modelo neoliberal, donde el pobre ya no tiene derecho a la educación.

Lina Pineda – La municipalización consiste en que son las Alcaldías quienes van a pagar a estos profesores, pero qué sucede: hay un compromiso, hay un contrato; o sea que no es un acuerdo permanente el que se da sino que es un contrato de trabajo, pero llega el mes de octubre y a estos profesores no les han pagado. Entonces, muchos profesores abandonan este tipo de trabajo porque no pueden vivir sin sueldo; esto qué implica: que los muchachos, los niños quedan abandonados y hay un abandono de las escuelas. Por otro lado, también se refleja esa misma municipalización en que se asume que el compromiso de mejorar las condiciones de infraestructura es de las Alcaldías, cosa que no sucede. Antes era un compromiso del Gobierno, mediante una instancia dedicada a la construcción de infraestructura; pero, hoy día ya no existe y nadie asume el compromiso de edificar, de mantener mejores condiciones para dar una educación de calidad. Una educación de calidad que se ha quedado únicamente en el discurso y la propaganda política de los partidos tradicionales, obviando que una educación de calidad es mejorar las condiciones a nivel pedagógico, a nivel laboral y mejorar incluso las condiciones medioambientales que existen alrededor de los niños.

Milton Bartales – La importación de las reformas educativas, en cuanto a los planes, viene más bien en detrimento de nuestra educación, en el sentido de que como es importado no tiene nada que ver con nuestra cultura y mucho menos con la forma de trabajar de los docentes acá en Honduras. ¿Por qué? Porque no nos han preguntado cuáles son las reformas que nosotros queremos implementar y mucho menos ha visto o han tomado en cuenta nuestra cultura en Honduras.

Nelson Méndez – Es importante aportar que en la educación privada, los maestros que ejercen –si les podemos llamar maestros– no reúnen los requisitos ni el título para ejercer la educación… Son los parientes, son los hermanos, los esposos y los hijos quienes dan las clases en estos centros privados.
También es importante destacar y afirmar -el mundo deben saber- que en la educación privada los centros educativos no reúnen los requisitos pedagógicos, funcionan en casas particulares, en lugares que no están apropiados para el desarrollo de la educación.

Xiomara Quirós – En Honduras ha habido mucha ayuda para la erradicación de la pobreza y todos esos millones de Condonación de Deuda se han ido a otras cosas, no en educación. Por ejemplo, se han cerrado proyectos muy buenos que había antes en la Secretaría de Educación como por ejemplo, los libros de texto se hacían en un Centro que estaba en el Hatillo, en el Picacho y ya se ha cerrado; ahora es EDUCATODO, es otro programa con financiamientos externos de ayudas internacionales con el Gobierno Español. Con respecto a las construcciones escolares, ahora tenemos que andar detrás de un diputado-político para que nos construya un centro educativo. O sea, se ha politizado la educación y más con esto de la globalización que nos ha venido a dar más centros privatizados donde la empresa privada abre un centro auque haya cerca dos centros educativos públicos. También, el campo de la Formación Pedagógica se ha mercantilizado; ellos están manipulando la educación, el tráfico de títulos; con los títulos se inventan un montón de profesiones que al final no tienen un currículum pedagógico sino que se inventan sólo para hacer negocio; incluso, también en la Universidad Pedagógica Nacional.

Xiomara Quirós – Sabemos que este sentido el que más sufre y al que más se daña es a nosotros los pobres, que realmente no tenemos ese alcance para poder llegar a esas universidades, lugares privados, teniendo más beneficios, los ricos.

2. ¿De qué manera las organizaciones magisteriales responden a este nefasto impacto del TLCs?

Mirian – En este momento, los gremios magisteriales estamos luchando, bajo una agenda de 12 puntos donde estamos hablando sobre la educación gratuita porque la misma Constitución de la República de Honduras plantea que es un derecho del Estado dar la educación gratuita y obligatoria. Por lo que el Estado debería dar todo para que todo niño que esté en edad escolar esté en los centros educativos y no ande mendigando en las calles porque no tienen alimentación, no tienen una educación. Entonces, estamos luchando por eso y en la agenda tenemos la matrícula gratis, que sea gratuitos los libros de texto que es un descuido que ha tenido la Secretaría promoviendo el comercio, ¡son carísimos los libros de lectura!

Lina Pineda – Lamentablemente, la gratuidad de la educación pública en Honduras se va al rubro de únicamente la matrícula, cuando la gratuidad de debería significar que el muchacho contara con todos los implementos académicos, científicos y pedagógicos para tener una educación de calidad. Eso lleva a que las organizaciones magisteriales han tenido una preocupación en el sentido de que a varios colegios de las zona rural y de las zona urbana no les han llegado los desembolsos, hacen acusaciones de que son los Directores los que no han dicho en qué banco debe hacer el desembolso el Gobierno Central; lo que no es cierto porque los Directores lo hicieron a tiempo, pero los desembolsos no salieron de las arcas del Estado. Eso ha venido en detrimento de las escuelas, los kínderes y los colegios.

Milton Bartalos – También, a través de FOMCA estamos tratando de llevar una propuesta a nuestro Gobierno para mejorar la educación pública.

Xiomara Quirós –Y no sólo luchar por la educación básica, sino también en por universidades públicas. Sólo contamos con dos universidades públicas donde ahora se hace un examen de admisión para excluir a los de bajos ingresos, nos excluyen de las universidades a los pobres; de la Universidad Nacional y, ahora, la Universidad Pedagógica, donde ese examen parece que fuera para privatizar la educación universitaria.
GUATEMALA
Participa:

Ramiro Eduardo Herrera Cienfuentes. Dirigente del Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG)


1. ¿Cómo ha impactado la implementación del TLC en la educación pública y en el pueblo guatemalteco?

Vale la pena hacer ver cuáles son los tropiezos que estamos enfrentando como magisterio guatemalteco ante los embates del programa privatizador que los diferentes gobiernos en nuestro país han querido implementar.

El problema que enfrentamos es el querer privatizar la educación pública provocando el Gobierno algunas situaciones con el propósito de hacer creer que su mayor interés es lograr la ampliación de la cobertura en nuestro país en materia educativa; pero, lo que menos han dicho al pueblo y han aclarado es que esa ampliación de cobertura que quieren hacer la hacen sin calidad. Lo único que ellos pretenden es, en un momento dado, hacerle creer a la Comunidad Internacional que están cumpliendo con los parámetros de exigencia con los que han comprometido en los diferentes eventos internacionales.

Tenemos problemas claros y concretos, como PRONADE para la educación pre- primaria y primaria. PRONADE es una organización del Estado que ha implementado este proyecto disque para “ampliar la cobertura con calidad” y es lo que menos se ha dado. Lo que sí tenemos es el aborazamiento del sector empresarial, quienes del presupuesto que hoy oscila entre los 5,500 y 6,000 millones de Quetzales para toda la educación del país, entiéndase nivel inicial, nivel pre-primario, primario, medio diversificado y el universitario. De ese dinero, que atiende a la generalidad de la población, las instituciones de servicios educativos que están a cargo del PRONADE, se llevan 1600 millones de Quetzales y no atienden ni siquiera al 3 % de la Población; o sea, más del 25 % del Presupuesto Nacional. A la vez, un gran porcentaje de este dinero se queda en las manos o en las bolsas de los grandes empresarios que son quienes las representan, incluyéndose las diferentes fundaciones como la Fundación Bautista Gutiérrez, la Fundación Castillo Córdoba o Castillo Lobo, FUNDASUCA, la Fundación PANTALEÓN. Y así como éstas, muchas Fundaciones más en donde los intereses son claros: robarse los recursos del pueblo que con múltiples sacrificios paga sus impuestos.

2. ¿De qué manera las organizaciones magisteriales responden a este nefasto impacto del TLCs? ¿Qué hacemos como Organización para combatir este flagelo?

Hemos logrado políticamente establecer ciertos contactos en el Congreso de la República, con las diferentes bancadas que hoy por hoy y gracias al Proyecto que el Magisterio ha generado desde antes del 2003, hemos logrado tener Congresos sin aplanadoras –como le decimos en Guatemala– o sea, sin mayorías absolutas, siendo más plural. Esto nos ha permitido negociar con las diferentes bancadas la no privatización a través de reformas que quieren hacerle a la Ley de Educación Nacional y a través de querer derogar el Estatuto– en este caso la Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional.

Otra forma de lucha ha tenido que ser las calles, la protesta en las calles; tenemos en Guatemala la Constitución de La República, que nos permite en uno de sus artículos el derecho de manifestación y reunión pacífica y sin armas; el derecho de resistencia pacífica y hemos hecho uso de éste derecho para poder detener este embate que hace que cada día veamos más excluida a la población guatemalteca en materia educativa.

Un llamado a los países amigos de Guatemala que previo a conceder dinero para fortalecer el proyecto educativo nacional traten de investigar hacia dónde los Ministerio de Educación han llevado éste mismo. Tuve la oportunidad de estar en un evento en Estados Unidos -enero de 2007- donde tuve la oportunidad de denunciar que parte del dinero que manda el Departamento de Estado para el desarrollo profesional o para la actualización docente, no llega a llenar el objetivo por cuanto los Ministerios de Educación lo que han hecho es que con cursillos o talleres de uno o dos días han dicho que el dinero se invierte y lo destinan para otros rumbos.

Es triste y lamentable también que desde 2003 nuestra agenda ha cambiado, nuestro planteamiento de lucha ha cambiado por cuanto nosotros hemos visto que el dinero que está establecido para fortalecer los programas de los niños y las niñas, jóvenes y señoritas no llega a su destino. Entonces, nuestra lucha es para velar porque los programas de los niños y las niñas lleguen plenamente a su destino. Tenemos más de 700 millones que en el movimiento de 2003 logramos para la alimentación escolar, útiles y becas escolares; el cual no ha llegado por cuanto en ese entonces negociamos con el Gobierno de La República que como mínimo 3 Quetzales debería de entregársele a cada niño diariamente para su alimentación escolar. El cual, con el último gobierno que tuvimos - entiéndase el gobierno de la gana del Licenciado Óscar Berger y la Ministra de Educación, una señora Ingeniera en Sistemas que desconocía totalmente el Proyecto Educativo Nacional- lo rebajaron hasta 45 y 60 Centavos por alumno.

Ésta es nuestra lucha, nuestro planteamiento no es ni más ni menos que la defensa de la educación pública. Que ésta se convierta en una educación pública gratuita, obligatoria y de calidad. Nuestra propia Constitución establece la obligatoriedad del Estado de dar Educación gratuita y sin discriminación alguna a todos los habitantes; por lo tanto, exigimos que la educación debe ser gratuita para todos y todas y en todos los niveles; no sólo en la educación primaria y pre-primaria que es donde, según ellos, han concentrado sus esfuerzos. En la realidad, es triste tener que denunciar internacionalmente que del dinero que estaba destinado para los niños y las niñas para atender los mismos programas sociales, 350 millones fueron trasladados el año pasado para la remodelación del Aeropuerto Internacional Aurora.

3. ¿Cómo es posible que se juegue con el hambre y la nutrición de los niños a cambio de tener mejores condiciones de transporte y de vida para los que siempre nos han esquilmado que son los grandes empresarios?

Así mismo, hacemos un llamado a la comunidad internacional y más que todo a las organizaciones afines, informando que otra lucha que hemos implementado es la correlación de fuerzas con los diferentes organizaciones sindicales y populares en Guatemala. Somos parte de la Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP), cuya Vicepresidencia está a cargo de la organización magisterial; pero que hoy por hoy, enfrentamos que por haber denunciado la evasión y elusión de impuestos de los Grandes Empresarios de nuestro país, hoy tenemos en la cárcel a nuestro dirigente principal, el compañero Nery Barrios, por un delito que le imputan y que nunca cometió. Además, una persecución política en contra de nuestro dirigente Joviel Acevedo en donde la anterior Ministra de Educación, en amparo a la petición de los grandes empresarios del país, impulsa una persecución para poderlo destituir. Hoy por hoy, el caso de Joviel Acevedo lo tenemos en los tribunales y esperamos que, aún cuando en Guatemala reconocemos que no hay independencia, consideramos que la situación del compañero Joviel es clara y que en los próximos días la Jueza encargada del caso pueda dictaminar favorablemente a Joviel y así, a nuestra organización.

También estamos trabajando con los sindicatos globales, implementando una lucha, y la mayor lucha que hicimos fue demostrarle a esta clase empresarial en las recientes elecciones que se dieron en nuestro país, que el Magisterio tiene una gran fuerza, poder de convocatoria y de movilización porque le dijimos NO al candidato que ellos estaban proponiendo, un ex militar, un General que tiene un pasado bastante dudoso y negro. Y le dijimos NO para apoyar un proyecto socialdemócrata que hace 12 días tomó posesión; pero, ya estamos viendo las actitudes negativas que están trascendiendo en función de la educación y –por qué no decirlo– en contra del Magisterio. Sin embargo, hemos amenazado con ir nuevamente a las calles y tenemos para el próximo viernes una reunión, la cuál convocaron ellos para poder empezar las negociaciones.

Pensamos y seguimos reconociendo que la vía del diálogo y la comunicación es la más certera para poder solucionar los problemas que tenemos en nuestro país; pero, si no nos dejan otra alternativa, seguramente tomaremos de nuevo las calles y haremos lo que corresponde hacer para hacer sentir el clamor del pueblo que necesita mayor justicia social, mayor equidad, porque los abismos que hay entre la clase poderosa y el sector más vulnerable de nuestro país son demasiado grandes.

Entonces, lo único que necesitamos es que ellos entiendan que Guatemala va a cambiar, que la paz en nuestro país se va a dar siempre y cuando ellos respeten los derechos humanos en toda su concepción.

Así, nuestra organización magisterial ha tenido que presentarse en la lucha ya de diferentes maneras, políticamente y dentro del Congreso de la República y, definitivamente, en las calles.
COSTA RICA
Participa:

Floribeth López Ugalde. Secretaria General del SEC


1. ¿Cómo ha impactado la implementación del TLC en la educación pública y en el pueblo costarricense?

Si bien, es cierto que en el texto del tratado de libre comercio no aparece un capítulo directo que hable del tema de la educación, en el capitulo 11 se habla de los servicios públicos, y para el Banco Mundial la educación es un servicio público y por el mismo se paga.

Está situación provoco que el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense, desde que se iniciaron las primeras rondas de negociación, se involucró de lleno en un trabajo directo en los centros educativos, comunidades y impulsando y formando parte de un marco de alianzas con otros sectores estratégicos.

Esto ha generado que desde el año 2000 se han implementado algunas directrices que, de una u otra forma, acentúan la tendencia a la privatización de la educación. No obstante, según el Ministerio de Educación Pública, dichas directrices tienen la intención de abrir algunos proyectos, como salidas laterales para los jóvenes y adolescentes rezagados.

El problema es que estos proyectos no abarcan solamente a jóvenes rezagados sino que permiten que jóvenes que salen directamente de la primaria (II ciclo) ingresen a estos programas, sin darse la oportunidad de acceder a II ciclo y Educación diversificada de la Enseñanza General Básica.

Así, promueven la flexibilización laboral de los compañeros y compañeras docente porque su nombramiento no es ni interino ni en propiedad, sino mediante un contrato de marzo a noviembre. Además, ha provocado una baja en la matricula de los colegios formales; y por ende, muchos códigos se pierden dejando a las y los docentes sin trabajo. La pérdida del empleo decente ha generado el empobrecimiento de la clase trabajadora, y eso influye directamente en la calidad de la educación.

En campaña política, el gobierno actual habló del aumento del presupuesto de Educación de un 6% a un 8%. Esta es una promesa que no se puede cumplir, ya que el proceso de desarancelarlo deja por la libre a las empresas internacionales que vienen al país, dejando de percibir ingresos en concepto de impuestos. Por otro lado, las empresas transnacionales no pagan sus impuestos sobre las utilidades generadas, éste lo trasladan a sus países de origen.

La quiebra del mercado interno (la pequeña y mediana empresa nacional) provoca que la recaudación de impuestos cada día sea menor.

El desmantelamiento del sector público también provoca esa disminución, pues el impuesto al salario que pagamos cada día es menor.

Las grandes brechas que ya existen entre la educación rural y urbana, lejos de disminuir se acentúan drásticamente; es otro factor que influye directamente en la educación pública.

El alto costo de la vida provoca que la inversión que hacen las madres y los padres de familia cada día para que sus hijos e hijas permanezcan en el sistema educativo implique un mayor esfuerzo y a su vez, menor resultado.

El desmantelamiento del sector campesino ha generado la inmigración hacia la metrópoli, engrosando los cinturones de pobreza, y el caos social. La ausencia de políticas educativas de Estado ha generado el retroceso de la educación costarricense y podría arriesgarme a decir que en un 40%.

Para concluir, la educación costarricense hoy responde a los intereses de un modelo neoliberal, orientado a bajar los estándares de rendimiento y masificar la educación para prepararle la mano de obra barata para las grandes transnacionales.

2. ¿De qué manera las organizaciones magisteriales responden a este nefasto impacto del TLCs?

Sobre cuál es la actitud de las organizaciones magisteriales para enfrentar esta problemática.

Ante esta vorágine aplastante, el Magisterio Nacional se queda corto en plantear una verdadera estrategia de lucha para enfrentar estos problemas.

La falta de unidad, para enfrentar esta situación provoca la debilidad del magisterio ante la opinión pública y los mismos afiliados y asociados; las organizaciones sindicales y gremiales no aterrizan de que esto es un problema institucional y nacional que no puede circunscribirse a defenderse desde la trinchera de una organización.

Considero que el día de hoy el magisterio nacional debería estar realizando un trabajo de concientización e información del pueblo en general, para que la población comprenda que la defensa de la educación, no es asunto solamente del sector educativo, que es una problemática que nos concierne a todos y todas.