ANALISIS DEL INFORME DEL IMSS
§ ADISMINUCION DE COBERTURA, MENORES RECURSOS FINANCIEROS Y MANIPULACION INFORMATIVA
§ LA CRISIS ECONOMICA Y LA PRECARIZACION DEL EMPLEO GOLPEA AL IMSS
§ LA FUERZA DE TRABAJO FEMENIL NO ES RESPALDADA POR LAS POLITICAS OFICIALES
La presentación del informe de las actividades y situación financiera del IMSS durante 2004, adolece del panorama general de su funcionamiento y financiamiento, y pretende responsabilizar al régimen de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores del deterioro de los servicios.
Manipulando cálculos, en un año casi duplica el costo de las obligaciones económicas derivadas del pasivo laboral con el fondo de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores, Oculta el desfinanciamiento estructural y la disminución de la afiliación en los últimos 5 años, que expresa la incapacidad e ineptitud de la administración para garantizar la protección de la seguridad social a todos los mexicanos como establece el articulo 123 de la constitución.
En la revisión general del informe se expresa el fracaso de la política económica y social aplicada en los últimos años. Particularmente la falta de crecimiento económico, la concentración de la riqueza en unas cuantas manos y la precarización del trabajo, impactan a la seguridad social en la reducción de 150 mil trabajadores afiliados en relación al año 2000, al mismo tiempo al incrementar las actividades con menores recursos humanos, materiales y financieros se genera una mayor explotación de sus trabajadores y la degradación de lo servicios.
El incumplimiento de la función social del Estado se expresa en la tolerancia a la evasión en la afiliación y cotización, lo que ha incrementado el trabajo precario y el estímulo del mercado al sector financiero y privado de los servicios de salud y seguridad social. Lo que se ha traducido en la perdida del papel solidario y redistributivo de la seguridad social. El incumplimiento de la responsabilidad del Estado pretende transferir al individuo la carga de la protección social, abriendo un nuevo campo de acumulación capitalista, inducido por los organismos financieros internacionales.
Disminución de cobertura, trabajo precario y retroceso de la política social
En el informe 2004 del IMSS (página 7), se reconoce que en el año 2003 se redujo la afiliación en 800 mil trabajadores respecto el año 2000. De igual manera se observa que la población potencialmente afiliable al IMSS que es de 8,6 millones de trabajadores tiene una contratación ?irregular? y el Instituto no ha tomado medidas para su cobertura (página 22.)
Sin embargo el problema de la cobertura es 300% superior, según el reporte del 4º trimestre de 2004, del INEGI[1], pues de una población Económicamente activa (PEA) de 43.2 millones, existían 10,9 millones de asalariados y más de 13 millones de trabajadores por su cuenta sin prestaciones, lo que significa que son 24 millones de mexicanos excluidos de la seguridad social, ante lo cual la administración del IMSS y el gobierno federal han incumplido con su responsabilidad de garantizar la protección de la seguridad social, significando una grave omisión de los patrones. Esta situación afecta directamente los ingresos del Instituto además del impacto negativo para las finanzas por la caída del salario real y la fragmentación de las percepciones que al disminuir los salarios base de cotización contrae las aportaciones obrero patronales y del Estado.
2004 Menores ingresos. Insuficiente financiamiento (9 pesos por derechohabiente) y manipulación de los servicios otorgados
Es evidente que los 160 mil millones de pesos de aportaciones tripartitas para atender a más de 50 millones de derechohabientes es totalmente insuficiente en la medida de que el gasto por derechohabiente apenas llega a los 8.95 pesos para su atención.
Los ingresos reportados en el ejercicio 2004 ascendieron a $163,371 millones, cantidad que representó un 2.03 por ciento del PIB, menor al 2.26% del año anterior, No obstante se obtuvo un excedente de operación de $241 millones. (Pág. 213)
Con estos recursos económicos la generación de más de 280 millones de servicios médicos, la atención de más de 170 mil niños en los servicios de guardería, los millones de servicios en la previsión social para más de 2 millones de jubilados del régimen ordinario, además de los servicios otorgados como prestaciones sociales y culturales, el registro y control de afiliación y del padrón de patrones se puede desarrollar a costa de la intensificación y explotación sus trabajadores y el deterioro de la atención de los derechohabientes.
En este renglón es evidente la falta de información integral del desarrollo de la atención de los distintos ramos de aseguramiento y actividades del instituto. En particular el ocultamiento del proceso de mercantilización de los servicios con la privatización vía la concesión de deportivos, centros vacacionales, guarderías y atención médica. En la medida de la creciente presencia de la fuerza de trabajo femenina y del amplio proceso privatizador, es relevante observar que el servicio de guardería solo alcanza a cubrir el 21% de los hijos de la mujer trabajadora cuando se tiene supuestamente un 83% de la capacidad y esta concesionado a particulares (prestación indirecta) el 90% de las que hacen jugoso negocio. (Pág. 84)
El RJP, manipulación e ilegalidad de la información
En su campaña contra el Contrato Colectivo de Trabajo de sus empleados, la administración nuevamente tergiversa la información señalando falsamente que el pago de las jubilaciones que en su informe ascienden a $15,530 millones es superior al gasto en medicamentos $22 millones. Y se llega al extremo de manipular las estimaciones financieras elevando en cerca de 300 mil millones de pesos las obligaciones laborales que debe cubrir el instituto como lo señala ?En adición a lo anterior, el auditor actuarial externo indicó la necesidad de actualizar las bases biométricas y otros parámetros para el cálculo del pasivo laboral derivado del RJP. Esta situación hace que el valor de las obligaciones del Instituto sea, al 31 de diciembre de 2004, de 714,597 millones, monto superior en 44.3 por ciento al previamente señalado. Este pasivo es equivalente a 9.4 por ciento del PIB, y se considera que su servicio pleno es incompatible con el propósito social y el mandato legal del Instituto?. (Pagina V de la presentación)
Nuevamente las estimaciones actuariales se realizan sobre una premisa falsa, el desconocimiento de la inexistencia de las reservas actuariales y los fondos acumulados en la primera generación de vida del IMSS y parte de la segunda, en que no hubo jubilados y el nivel de aportaciones era sobre salarios con mayor valor hasta en 300% en comparación con los actuales.
El desvió de fondos o despojo de los recursos acumulados en más de 30 años, tanto de trabajadores afiliados como de sus mismos empleados deben ser el punto de arranque para las estimaciones y donde la administración y el gobierno federal tienen que asumir responsablemente la deuda que tienen con las obligaciones laborales para las cuales, o no establecieron las reservas, las inversiones o destinaron los recursos para la construcción de infraestructura médica y de prestaciones como lo establecía el diagnóstico del IMSS hace una década.
El cínico reconocimiento de la precariedad e insuficiencia de las jubilaciones pagadas a los asegurados al IMSS, contrasta con la absurda pretensión de reducir la calidad de vida de los próximos jubilados para los miembros de la institución, sin tocar evidentemente a los privilegiados del régimen, los empresarios, los funcionarios, particularmente los funcionarios del poder judicial y los del ejército, que son quienes aportan menos y obtienen mayores beneficios.
El nuevo concepto explicitado en el informe del 2004, es la idea de que los trabajadores deben pagar sus propias prestaciones, lo que significa que se hace a un lado el derecho constitucional a la seguridad social de la clase trabajadora y todos los mexicanos, el cual por ley se constituye como obligación patronal y responsabilidad del Estado, ahora pretenden que los trabajadores sean los responsables del régimen de jubilaciones y pensiones, eliminando la responsabilidad del patrón y del Estado.
La receta fracasada de la reducción de cuotas a los patrones, nuevamente es planteada como una solución para el problema de la cobertura, en esta ocasión reduciendo las aportaciones a los riesgos de trabajo y al seguro de invalidez.
Traición de líderes sindicales y diputados de izquierda
Llama la atención, que tanto la representación ?obrera?, en particular el CEN del SNTSS. Como la cámara de diputados, en particular la comisión de Seguridad Social (a cargo del PRD) guarde un sospechoso silencio y se opongan a un amplio análisis y debate entre todos los mexicanos, demanda realizada desde hace 3 años, convirtiéndose en cómplices abyectos de la asfixia del instrumento más importante de justicia social.
El movimiento democrático de los trabajadores de la salud, prepara una contraofensiva para que trabajadores del IMSS, ISSSTE y derechohabientes pasando sobre las direcciones claudicantes, se constituya en frente en defensa de la seguridad social para desplegar un gran movimiento social y político para fortalecer técnica y financieramente a la seguridad social y se extiendan sus beneficios a todos los mexicanos como lo establece la Constitución Mexicana y los convenios internacionales en materia de derechos humanos. Las acciones se inician con la realización de movilizaciones en los centros de trabajo el próximo día 20 de julio, actos en los medios informativos y la realización de una conferencia internacional con la participación de sindicalistas de Chile, Brasil, Panamá, Cuba, Usa y Canadá.
Asamblea de Trabajadores Democráticos del Valle de México
Eva García Delegada sindical sección 37
Carlos Lozada Modulo Central
Alianza de Trabajadores de la salud y empleados públicos
J. Antonio Vital Galicia
044552112 7490